7月17日至20日，2026世界人工智能大会（WAIC）在上海举行。习近平总书记在大会开幕式上强调，要抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，让人工智能赋能千行百业。

为深入贯彻落实习近平总书记关于人工智能创新发展的重要指示精神，全面落实国家和省关于“人工智能+”行动部署，7月16日，东莞市正式印发《东莞市加快建设“人工智能+”城市实施方案（2026—2030年）》（以下简称：《实施方案》），同步配套系列保障政策，构建算力、资金、人才、场景、安全全维度支撑体系，系统布局人工智能技术创新、产业发展、行业应用全链条工作，推动人工智能全域、全时、全行业赋能千行百业，助力加快实现“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标。

作为东莞首份统筹全市人工智能城市建设的系统性顶层设计文件，该方案立足东莞雄厚制造业根基、海量数据资源、丰富应用场景三大独特优势，清晰划定分阶段发展路线图：到2028年，实现人工智能与传统产业、新兴产业、民生保障、政务服务等重点领域深度融合，全市集聚人工智能相关企业不少于800家，推出不少于300个“人工智能+”标杆应用场景，产业规模突破1000亿元。到2030年，实现人工智能全面赋能城市发展，新一代智能终端、智能体应用普及率超90%，产业规模突破1500亿元。

政策覆盖基础科学研究、产业转型升级、民生普惠服务、现代化城市治理等20个重点领域，搭建起全领域、多层次、闭环式“人工智能+”融合应用体系，以制度创新打通技术落地、产业转化、场景拓展、要素供给各类堵点。

制造业是东莞城市底色，《实施方案》将产业智能化作为核心抓手，推动人工智能全链条融入实体经济。

传统产业智能化升级

针对纺织服装、食品饮料、家具玩具、包装印刷等优势特色产业，东莞将建设生产制造、供应链管理垂类大模型与智能体，赋能面料研发、产线改造、IP设计等环节，打造大朗毛纺织、虎门服装服饰、茶山潮玩等一批产业智能化转型标杆，推动漫博会以“人工智能+玩具潮玩”模式升级办展。

新兴产业加速突破

在先进制造与战略性新兴产业领域，推进工业全要素智能化升级，力争2028年规上企业使用人工智能技术赋能生产制造的普及率超70%。聚焦智能终端、新材料、生物医药、新能源、集成电路、低空经济、智能机器人、智能网联汽车等核心赛道，建设一批中试验证平台与产业赋能中心。《实施方案》明确，将全力培育世界级人工智能终端产业集群，支持企业探索产品新形态与交互新模式，依托国家人工智能应用中试基地，打通产品从中试验证到规模化量产的全链条路径，力争到2028年打造100款以上爆款终端产品，推动莞产AI终端产品“出海”拓展全球市场。

同时，东莞将依托散裂中子源、先进阿秒激光等大科学装置，以及大湾区大学、东莞理工学院、中国科学院东莞材料所等科研平台，布局“人工智能+”基础研究，建设多模态科学数据集，培育20个赋能科研的智能体，支持龙头企业组建创新联合体，夯实人工智能源头技术供给。

在夯实算力底座、推进场景应用的同时，东莞同步启动“人工智能+优品”培育行动，以AI硬件终端为主攻方向，锚定“200+储备、100+优品、8大赛道、1场盛会”的全年目标，构建“发现优品、培育优品、推广优品”的全生命周期闭环。

一是广征集、建储备。面向全市33个镇街（园区）启动“人工智能+”创新产品常态化征集，重点挖掘AI手机、AI眼镜、智能门锁、扫地机器人、工业机器人、无人机、AI服务器等八大核心硬件赛道产品，建立动态更新的“东莞市AI创新产品储备库”，确保全年入库产品不少于200款，全面摸清东莞AI终端产业家底。

二是深对接、精筛选。依托储备库，同步开展“分片区政策宣贯对接会”与“优品沙龙”系列活动，组织专家团队每月实地走访核验不少于100家企业，从技术领先性、市场潜力、AI融合度等维度综合评审，全年筛选出100款以上具备代表性的“人工智能+优品”，编制形成《东莞市“人工智能＋优品”终端产品目录》。

三是强发布、塑品牌。年底高规格举办“人工智能+优品”发布会，集中发布2026年度优品清单，邀请省厅领导、行业院士、链主企业及投资机构共襄盛会，全面打响东莞AI终端品牌的全国影响力。

同时，东莞将编制发布人工智能终端产品目录，强化“莞产优品”宣传推广；支持企业亮相全球消费电子专业展会、联动跨境电商推动产品出海，参与AI终端国内外标准制定，持续提升莞产AI产品的市场竞争力与品牌影响力。

《实施方案》坚持智能技术为民所用，推动人工智能深度融入医疗、教育、养老、文旅等民生领域，让发展成果全民共享。

在医疗健康领域，东莞将建设市级卫健高质量数据集与可信数据空间，打造岭南高发疾病临床专病智能体。到2030年，二级以上医院分层分类普及医学影像智能辅助诊断、临床诊疗决策支持等应用；以东莞市人民医院为代表的三级医院将建成覆盖辅助诊断、智能护理、科研分析等40类场景的AI应用矩阵，临床AI渗透率超30%。

在教育教学领域，推动人工智能融入教学设计、课堂实施、作业批改等高频场景，开发适配本地教材的智能学伴、数字导师，构建学生能力图谱与学习分析系统，支持东莞中学、松山湖未来学校等打造智慧校园标杆。

此外，养老托育领域将研发适老化智能照护产品、AI保教互动助理；文化旅游领域将建设智能导览、数字文博、行程定制等应用，推动AI与非遗、民俗文化融合，打造松山湖风景区、南城中心公园等一批“人工智能+文旅”消费地标。

依托人工智能重塑城市运行体系，《实施方案》统筹城市管理、政务服务、应急处置、乡村振兴数字化升级，全面提升城市治理精细化、智能化水平。

政务服务方面，推广政务智能体、数智员工应用，升级12345政务热线智能服务能力，打造市政务服务大厅“鸿蒙AI智办体验区”，推动智能预审、智能客服等能力向基层延伸。

城市治理方面，构建集自然人、数字人、智能机器人于一体的公共安全治理体系，建设城市运行管理AI服务平台，部署一体化城市风险监测预警模型，推进市政、交通基础设施智能化改造与智慧管养。

应急管理与乡村振兴领域同步布局：在工业园区、水库堤坝等高危区域建设应急AI安全监管平台，推广智能巡检机器人；在乡村推进“三资”监管、人居环境、特色种植数智化升级，赋能荔枝、香蕉育种与海洋养殖智能化发展，加快宠物经济、智慧农业新业态培育。

东莞积极推动“人工智能+城市”建设，提出利用人工智能技术赋能传统产业、新兴产业和未来产业，提前储备产品表、场景表、技术表、项目表及政策清单，系列工作举措高度契合国家的工作方向。为保障《实施方案》落地见效，东莞同步出台16项配套支持措施，从算力、数据、算法、载体、人才等维度构建全要素保障体系。

算力底座方面，构建多元供给体系，力争自建算力规模达50000P以上，打造“云边端”一体化算力网络，建立市级公益算力池推动普惠算力资源开放，深化鸿蒙、昇腾等国产生态建设，打通全栈自主可控算力链条。

数据要素方面，推进公共数据脱敏开放与行业高质量数据集建设，加快广州数据交易所（东莞）服务基地、数据要素湾区服务创新中心建设，培育数据标注、治理、经纪等服务企业不少于20家，深入开展“数据要素×”行动。

创新生态方面，建设市人工智能大模型中心，形成50个垂类大模型，大力发展VLA（视觉-语言-动作）模型与智能体应用生态；高标准建设国家人工智能应用中试基地，推动跨行业跨区域成果共享；培育词元经济新业态，打造制造业垂类词元供给高地；布局OPC创新创业生态，建设专业社区与“模数共振”空间等。

机制保障方面，建立“一业一清单”工作机制与动态更新的重点项目库，压实“管行业管人工智能应用”责任；强化人工智能人才引育，引进战略科学家与顶尖工程师，依托本地高校深化产教融合培育复合型人才；筑牢人工智能安全治理底座，推行“沙盒监管”等包容审慎监管模式，护航产业健康有序发展。

在资金与开放合作方面，《实施方案》明确争取国家、省级专项资金与产业基金落地东莞，集中力量支持算力基础设施、人工智能应用中试基地、标杆应用场景等重大项目建设。以国家人工智能应用中试基地为枢纽，鼓励社会资本参与运营，常态化联动世界人工智能大会、中国—东盟人工智能应用合作中心，促进技术成果双向流通。产业基金、银行信贷优先向AI终端企业倾斜，对引领性产品给予资金支持，助力企业参展全球专业展会、联动跨境电商拓展海外市场，参与制定AI终端国内外标准。同步推出无抵押“OPC初创贷”，支持“词元出海”、“来数加工”等新业态，深化跨区域产业协同，拓展全球技术合作，推动创新要素双向流动。

接下来，东莞将充分发挥制造业场景丰富、产业配套完善的优势，以场景牵引技术落地、以产业支撑场景迭代，全力推动“人工智能+”城市建设落地见效，为全省乃至全国制造业城市智能化转型提供可复制、可推广的“东莞经验”。

（记者 马慧敏）